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        • 關于環保
        • 關于專門場所和智能快件箱
        • 關于快遞末端網點
        • 關于快遞企業之間的責任
        • 關于快遞企業與員工管理
        • 關于快遞合同及信息披露
        • 關于貴重物品、保價
        • 關于個人信息
        • 關于簽收
        • 關于賠償和強制保險
        • 快件查詢與投訴處理
        • 停業告知
        • 快遞運單及電子數據管理
        • 法律責任
        • 其他意見

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第九條 國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料,鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝,實現包裝材料的減量化利用和再利用。


        【消費者意見】

        吉林消費者高陽、山西消費者凌旎、廈門消費者黃海、邱興亮等對本條發表了自己的意見。

        青島消費者陳雪建議規定:“快遞企業應采取切實措施,對快遞包裝重復利用,履行社會責任?!保ɡ碛桑荷钪?,消費者收到快件后,包裝袋嶄新卻不能繼續使用,只能丟棄。造成資源浪費,快遞企業應承擔相應義務。)


        【消協意見】

        內蒙古消協、河南消協、浙江消保委等對本條提出了修改意見。

        四川消保委建議規定:“經營快遞業務的企業應當使用可降解、可重復利用的環保包裝材料,鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝,實現包裝材料的減量化利用和再利用?!保ɡ碛桑簭沫h保角度考慮,只有將倡導性的規定上升為法律義務,經營快遞的企業才能積極有效的執行該項措施,使用環保材料。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第十三條第一款 企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況,采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式,為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享智能末端服務設施,為用戶提供便捷的快遞末端服務。


        【消費者意見】

        上海消費者丁峰、江蘇消費者夏福榮、福建消費者謝長華、吳媛婧、四川消費者屠傳孝等對本條發表了自己的意見。

        甘肅消費者建議增加:“新建小區應當規劃設置快件收寄、投遞專門場所,并設置智能快件箱?!?/p>

        福建消費者林陳露建議明確智能快件箱的使用規范及快件丟失、損毀的責任承擔。同時,建議快遞提取碼的告知方式考慮老年人需求。

        陜西消費者凌旎則建議明確快遞代收點的責任。

        (理由:由于種種原因,一些物業公司不讓快遞員進入小區,甚至收取高額進場費,阻礙快遞“最后一公里”的解決。今后快遞的重要性和以前信函報紙一樣,是消費者生活的一部分,應當通過立法明確設置智能快件箱及其相關責任,解決消費者收件問題。)


        【消協意見】

        浙江消保委、上海消保委、甘肅消協等對本條提出了修改意見。

        安徽消保委建議修改為:“企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況,采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式,為開展快遞服務提供必要的便利,但不得另外加收消費者服務費。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享智能末端服務設施,為用戶提供便捷的快遞末端服務?!?/p>

        福建消委會建議增加:“前款規定的經營快遞業務的企業應當與提供智能末端服務設施的企業簽訂書面協議明確各自的權利、義務,遵守共同的服務約定,在服務質量、安全保障、業務流程等方面實行統一管理,為用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務?!?/p>

        (理由:一是實踐中有的快遞公司在消費者取快遞時,加收服務費。二是目前,智能收件箱已經開始普及,但對智能收件箱的管理較為滯后,建議對提供智能末端服務設施的企業加以約束,明晰提供智能末端服務設施的企業與經營快遞企業的權責。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第十七條 經營快遞業務的企業及其分支機構開辦的快遞末端網點無需辦理營業執照,只需自開辦之日起20日內向所在地郵政管理部門備案。


        【消費者意見】

        江蘇消費者李曉霞、黑龍江消費者陸瑞秋、廈門消費者邱興亮、重慶消費者陳安、湖北消費者徐昊等對本條發表了自己的意見。

        深圳消費者陳朝輝建議明確快遞末端網點是否包括快遞代辦點、代收點、代寄點、智能收寄終端等在用戶和快遞企業間的環節點。同時,建議將時限調整為30日。

        江蘇消費者沙銀昌建議:“經營快遞業務的企業及其分支機構(包括開辦的快遞始端網點、末端網點)應當辦理營業執照,???!?/p>

        (理由:快遞服務是市場經營行為,明確快遞末端網點的概念,要求其辦理營業執照,便于有關行政部門加強管理,便于明確被投訴方,方便消費者投訴。)


        【消協意見】

        天津消協、內蒙古消協、江蘇消協、浙江消保委、重慶消委會、河南消協、寧夏消協、青島消保委、深圳消委會等對本條提出了修改意見。

        安徽消保委建議規定:“經營快遞業務的企業及其分支機構對其開辦的末端網點應在店內外作出明顯標識說明。

        快件在末端網點延誤、丟失、損毀或者內件短少而給用戶造成損害的,由其設立的快遞企業或分支機構承擔相應責任?!保ɡ碛桑阂皇强爝f末端網點應以明顯的標識加以明示,以便行政部門的日常監管及保障消費者的知情權。二是明確快遞末端網點法律責任由其開辦企業承擔,以便明確責任承擔者,防止互相推諉,方便消費者維權。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第十八條 兩個以上經營快遞業務的企業可以使用統一的商標、商號或者快遞運單經營快遞業務。

        前款規定的經營快遞業務的企業應當簽訂書面協議明確各自的權利義務,遵守共同的服務約定,在服務質量、安全保障、業務流程等方面實行統一管理,為用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務。

        用戶的合法權益因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業賠償,也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。


        【消費者意見】

        江蘇消費者李曉霞、重慶消費者代元平、陳安、湖北消費者徐昊、海南消費者李明等對本條發表了自己的意見。

        廈門消費者邱興亮建議第三款最后增加:“前款規定的快遞企業應當對用戶的損失承擔連帶賠償責任?!保ɡ碛桑好鞔_使用統一商標、商號或者快遞運單的企業相互之間應當承擔的責任,防止其相互推諉。)


        【消協意見】

        山西消協、福建消委會、河南消協、青海消協、寧夏消協、哈爾濱消協、成都消協等對本條提出了修改意見。

        浙江消保委建議規定:“用戶的合法權益因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標、商號或者快遞運單所屬企業賠償,也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。有關企業應當實行首接首賠?!保ɡ碛桑河墒紫冉拥皆V求的企業先行賠償,防止發生相互推諉。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第十九條 經營快遞業務的企業應當依法保護從業人員的合法權益。

        經營快遞業務的企業應當對其從業人員加強職業操守、服務規范、作業規范、安全生產、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。

        第二十二條 經營快遞業務的企業應當規范操作,防止造成快件損毀。

        法律法規對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規定的,寄件人、經營快遞業務的企業應當遵守相關規定。


        【消費者意見】

        甘肅消費者王鳳軍、安徽消費者李小云、天津消費者許凱、青島消費者陳雪、時紅蕾、重慶消費者陳安、黑龍江消費者王麗穎、海南消費者李明、吉林消費者倪春祥、高陽等對第十九條、第二十二條發表了自己的意見。

        吉林消費者尹傳金建議規定快遞從業人員的入職條件,要求取得從業資格證書,并到經營主體所在公安機關備案。

        天津消費者孟科建議從事寄遞食品業務的快遞人員應當辦理健康證。

        河北消費者楊勝龍建議快遞公司應加強對員工運送不同物品的流程培訓,如食品、飲料、藥品等需要低溫、避光、防潮,精密儀器和易碎品要輕拿輕放,避免震動、擠壓。

        黑龍江消費者黃建亭建議應對快遞從業人員進行強制培訓,嚴格從業資格,特別是涉及危險品、特別物品的運送。

        青島消費者王璐建議提高快遞從業人員的準入門檻,進行身份信息登記,對有刑事犯罪記錄的人員不予錄用,杜絕惡性事件。

        廈門消費者邱興亮建議對第二十二條修改為:“快遞企業應當規范操作,防止造成快件延誤、丟失、損毀或者內件短少。

        法律法規對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規定的,寄件人、快遞企業應當遵守相關規定?!?/p>

        (理由:一是目前快遞企業對快遞從業人員的培訓明顯不足,且缺乏嚴格的資質要求,造成快遞領域問題頻發??爝f服務涉及消費者財產安全、個人信息等,立法對此應當予以規制。二是快遞各個環節都應規范操作,防止造成快件延誤、丟失、損毀或者內件短少。)

        【消協意見】

        山西消協、甘肅消協、陜西消協等對本條提出了修改意見。

        寧夏消協建議規定:“因經營快遞業務企業的員工責任,造成用戶合法權益受到損害的,快遞經營企業應當承擔賠償責任?!保ɡ碛桑含F實中,一些快遞從業人員攬件后辭職,造成快遞運送發生問題。為防止快遞企業逃避責任,建議增加有關規定。)

        【消費者意見】

        四川消費者譚舒、重慶消費者肖夢琴、青島消費者李潔等就快遞合同及信息披露問題發表了意見。

        廈門消費者邱興亮建議:一是明確快遞服務的定義為“快遞企業在承諾的時限內完成寄件人交寄快件的寄遞服務?!倍敲鞔_快遞企業的公示義務,“快遞企業應當在其營業場所公示或者以其他方式公布其服務種類、營業時間、費用標準、承諾的時限、快件的查詢及損失賠償辦法、用戶對其服務質量的投訴辦法?!比敲鞔_快遞服務的服務合同“由寄件人填寫的詳情單、快遞企業提供的格式條款或者快遞企業與用戶簽訂的合同、協議等構成?!狈蘸贤诙粭l所列內容外,還應當包括:“快遞企業承諾的時限、快遞服務費用及其支付方式、違約責任、解決爭議的方法?!彼氖敲鞔_快遞企業采用其提供的格式條款確定與用戶的權利義務的,該格式條款適用《合同法》、《消法》等法律關于格式條款的規定??爝f企業采用的格式條款包括但不限于快遞企業在快遞運單上印制的快遞服務合同、服務協議。(理由:快遞服務章節中應當明確快遞服務的性質、快遞企業的信息披露義務、快遞合同的主要內容、采用格式條款的相關規制。)

        吉林消費者周景超建議應明確出臺制式的國家版快遞合同,不應該快遞公司各自為政,合同要設立寄件人、快遞公司、收件人的權利、義務,明確賠償和違約責任。


        【消協意見】

        四川消保委建議:“快遞企業應在企業營業場所、官網顯著位置公布其收費項目、收費標準,不得收取未告知的費用?!保ɡ碛桑耗壳?,一些消費者反映在收件時,經常出現被強制加收費用的情況,尤其是鄉鎮網點,對此應予規制。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十條 經營快遞業務的企業在寄件人填寫快遞運單前,應當提醒其閱讀快遞運單的服務合同條款,告知相關保價規則和保險服務項目。

        寄件人交寄貴重物品的,應當事先聲明;經營快遞業務的企業可以要求寄件人對貴重物品予以保價


        【消費者意見】

        1.貴重物品

        海南消費者李明、吉林消費者倪春祥、廈門消費者陳福猛、黃海、邱興亮、上海消費者孫亦方、深圳消費者馬進等就貴重物品問題發表了自己的意見。

        吉林消費者周景超、四川消費者鄭家華等建議應明確貴重物品的定義、標準。(理由:貴重物品不僅包括物品的價值,還包括具有特殊紀念意義的物品。消費者對貴重物品的理解各不相同,如合同、發票、證件、錄取通知書、錄音等,可能具有無法衡量的價值。)

        2.保價

        甘肅消費者王鳳軍、重慶消費者肖夢琴、青島消費者李潔、吉林消費者尹傳金、高陽、深圳消費者陳朝輝、黃一歐、廈門消費者邱興亮、消費者朱凱等就保價問題發表了自己的意見。

        廈門消費者陳福猛、江西消費者胡國慶、吳明認為保價規則加重了寄件人的責任。(理由:安全送達是快遞企業的應盡義務,要求寄件人對貴重物品進行保價,會增加消費者負擔,使經營者轉嫁自身的經營風險。同時,也為提高收費打開了方便之門。)

        深圳消費者馬進認為:“目前的保價費過高,應在0.01%-0.05%之間比較合理?!?/p>

        【消協意見】

        內蒙古消協、江蘇消協、安徽消保委、浙江消保委、河南消協、湖北消委會、廣東消委會、廣西消保委、四川消保委、貴州消協、云南消協、青海消協、深圳消委會等對本條提出了修改意見。

        陜西消協、甘肅消協建議快遞企業未盡到合同條款、快件保價的提醒義務或者其他應盡告知義務的,應當承擔全部責任,并賠償消費者的損失。(理由:明確未盡到提醒、告知義務的責任承擔。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十一條 寄件人交寄快件,應當如實提供以下事項:

        (一)寄件人姓名、地址、聯系電話;

        (二)收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話;

        (三)寄遞物品的名稱、性質、數量。

        除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外,經營快遞業務的企業收寄快件,應當對寄件人身份進行查驗,并登記身份信息,但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經營快遞業務的企業不得收寄。


        【消費者意見】

        江西消費者吳明、四川消費者鄭家華、廈門消費者邱興亮等對本條發表了自己的意見。

        黑龍江消費者陸瑞秋、吉林消費者周景超建議明確快遞企業采取措施,保護快遞運單中消費者個人信息的規定。

        吉林消費者尹傳金建議規定:“快遞公司應與從業人員簽訂保密協議,明確權利和義務,保護消費者個人信息?!?/p>

        (理由:目前,快遞企業對消費者個人信息的保護力度不足,信息泄露的風險較大,應明確快遞企業的相關責任。)


        【消協意見】

        山西消協、江西消保委、安徽消保委、廣西消保委、寧夏消協等對本條提出了修改意見。

        四川消保委建議在第二款中增加:“鼓勵快遞企業運用科技手段,推行更有利于保護用戶隱私的快遞面單?!?/p>

        青海消協建議在第二款中增加:“同時采取有效方式,加強消費者個人信息保護?!?/p>

        (理由:用戶個人信息保護是快遞行業的熱點問題,應明確快遞企業的相關保護措施。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十三條 經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。


        【消費者意見】

        吉林消費者周景超、尹傳金、徐慧舸、海南消費者李明、江西消費者胡國慶、四川消費者李凊、廈門消費者黃海、邱興亮、深圳消費者黃一歐、黑龍江消費者張磊、陜西消費者魏釗、福建消費者林陳露、安徽消費者李小云、天津消費者孟科等對本條發表了自己的意見。

        福建消費者謝長華建議增加:“快遞工作人員有協助配合收件人或者代收人進行驗收的義務”。(理由:保證消費者驗收權利的實現。)

        福建消費者朱亞輝建議:“快遞企業投遞快件時,應當告知收件人或者代收人當面驗收。驗收過程中如發現快件損毀或內件短少等異常情況的,快遞人員應當在快遞運單上注明情況,并由快遞人員和收件人或者代收人共同簽字?!保ɡ碛桑罕Wo收件人的合法權益。)

        湖北消費者楊翠瓊建議:“在快遞運單上列明簽收未驗貨和簽收已驗貨選項,供消費者選擇?!保ɡ碛桑悍乐箍爝f公司以消費者已簽收為由,證明物品完好,推卸自身責任。)

        四川消費者林炬煊建議:“快遞企業辦理代收貨款業務,應當允許收件人先驗貨后付款。內件物品的質量、數量、品種與寄件人約定不符的,收件人有權拒付貨款?!保ɡ碛桑嚎爝f代收貨款中,一些企業要求先付款后驗貨,使消費者面臨維權困境。)

        上海消費者孫亦方建議:“交付快件時,快遞人員未告知收件人或者代收人當面驗收的,應當承擔不利后果?!保ɡ碛桑好鞔_違反規定的責任承擔。)

        深圳消費者陳朝輝建議:“……收件人或者代收人有權當面先驗收后簽字?!保ɡ碛桑合闰灪蠛炇怯脩舻闹匾獧嗬?,快遞企業經常讓用戶先簽字后驗收,在用戶發現問題時,又以用戶已簽字為由推卸責任。)


        【消協意見】

        內蒙古消協、福建消委會、江西消保委、河南消協、湖北消委會、廣東消委會、廣西消保委、四川消保委、云南消協、青海消協、哈爾濱消協等對本條提出了修改意見。

        貴州消協建議規定:“對于無法投遞到的地區,快遞企業應在寄件前進行確認,并告知寄件人?!薄翱爝f企業開展代收網絡、電視、電話購物等商品貨款的,應當協助履行七日無理由退貨義務?!保ɡ碛桑阂皇菍τ谝恍┑貐^快遞網絡可能沒有覆蓋,對此,應在寄送前進行確認,防止發生糾紛。二是遠程購物中消費者要求七日無理由退貨的,商家常以各種理由拒絕??爝f企業在開展代收貨款業務時,應當協助履行相關義務,保證消費者權益實現。)

        浙江消保委建議增加:“驗收時發現內件短少、損毀或者與快遞運單不符的,用戶可以拒簽收,并在快遞運單上注明原因、時間,由收件人和投遞人員共同簽字確認。收件人或者代收人拒絕簽字的,投遞人員應當予以注明?!保ɡ碛桑好鞔_驗收的方式方法。)

        深圳消委會建議規定:“收件人指定代收人的,快遞人員應當核實代收人員身份。代收人代理驗貨簽收的,由收件人承擔其法律后果??爝f人員未核實代收人員身份,造成收件人損失的,應當承擔責任。收件人不同意由他人代收的,快遞企業應與收件人協商,確定投遞方式、時間、地址,或確定其他替代方案?!保ɡ碛桑嚎爝f企業送件時收件人不在,可能面臨快件被冒領、丟失、損毀的風險,應當明確代簽人身份及代簽風險責任承擔。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十五條 快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少的,對保價的快件,應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任;對未保價的快件,依照民事法律的有關規定確定賠償責任。

        國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種,鼓勵經營快遞業務的企業投保。


        【消費者意見】

        1.賠償

        吉林消費者尹傳金、周景超、倪春祥、江西消費者吳明、湖北消費者劉祥斌、福建消費者吳媛婧、海南消費者李明、四川消費者譚舒、廈門消費者黃海、邱興亮、上海消費者孫亦方等就賠償問題發表了自己的意見。

        江蘇消費者沙銀昌建議:“快遞運單上應當注明送達時限,對快件超出送達時間而發生延誤,導致快件物品變質、損壞或者影響收件人的正常生產、生活,快遞公司應當承擔賠償責任?!保ɡ碛桑好鞔_延誤損失的責任承擔。)

        廈門消費者陳福猛建議對快遞延誤應當區分時長明確賠償標準。(理由:細化民事賠償規定。)

        黑龍江消費者黨紅偉、青島消費者張超、江西消費者胡國慶建議明確未保價快件的賠償規定。(理由:《合同法》312條規定,運輸過程中貨物有損毀的,快遞公司要與消費者按照約定給予賠償,沒有約定或者約定不明確且無法確定的,要給予市價賠償。即按照交付或者應當交付時貨物到達地的市場價格計算。)

        重慶消費者周應卉建議:“應按照市場評估價評定未保價快件的價值?!保ɡ碛桑含F有法律規定可操作性不強,在發生爭議的情況下,雙方難以達成一致意見。)

        2.強制保險

        吉林消費者尹傳金、上海消費者陳永興、吉林消費者高陽、湖北消費者楊翠瓊等消費者建議應當強制快遞企業投保責任保險。(理由:強制企業投保責任保險對企業規范發展可以起到督促、約束作用。通過作出強制性規定,有助于解決消費者索賠難的問題。)


        【消協意見】

        1.賠償

        天津消協、內蒙古消協、江西消保委、山東消協、河南消協、廣東消委會、廣西消保委、重慶消委會、陜西消協、甘肅消協、青海消協、寧夏消協、青島消保委、深圳消委會等就賠償問題提出了修改意見。

        四川消保委建議:“快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少的,對保價的快件,應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任;對未保價的快件,應按照《民法》、《合同法》中關于等價有償的原則進行賠償。寄件人能夠證明其實際損失的或實際損失超過約定保價金額的,應當按照寄件人的實際損失進行賠償?!保ɡ碛桑嚎爝f企業作為承運人,應當及時、安全將快件送達指定地點??爝f企業對于在運輸過程中造成的貨物丟失,依法應當承擔賠償責任,保價與否并非認定賠償的依據。保價與非保價的差別,僅體現在計算方式和舉證責任上。保價快件丟失、毀損的,應當按照保價金額賠付,未保價快件丟失、損毀的,賠償的依據是相關民事法律規定,消費者對寄遞物品的實際價值負有舉證責任。)

        2.強制保險

        廣州消委會、上海消保委建議第二款后增加:“強制快遞企業投保責任保險?!保ɡ碛桑耗壳?,快遞企業的保價標準并無統一規范,大都需要消費者承擔不合理的高成本,快遞企業因此逃避、轉移了自身責任。強制快遞企業投保責任險,有助于增強其安全意識,強化企業管理。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十六條 經營快遞業務的企業應當實行快件寄遞全程信息化管理,公布聯系方式,保證與用戶的聯絡暢通,向用戶提供業務咨詢、快件查詢等服務。用戶對快遞服務質量不滿意的,可以向經營快遞業務的企業投訴;經營快遞業務的企業應當自接到投訴之日起7日內作出處理,并向用戶反饋處理結果。


        【消費者意見】

        1.搭建全國查詢系統

        上海消費者邵平、黑龍江消費者黃建亭建議增加國家鼓勵經營快遞業務的企業搭建全國統一的快遞物流查詢系統,記錄快遞真實物流走向。(理由:搭建全國統一的快遞物流查詢系統,可以為消費者舉報、投訴、查詢提供便利,又能對快遞企業形成制約,減少虛假寄遞、虛假物流等情形發生。)

        2.明確快遞信息保存時長

        福建消費者吳媛婧建議規定:“快遞企業有義務保存快遞信息,并明確最低保存時長?!保ɡ碛桑罕WC消費者的信息查詢權。)

        吉林消費者倪春祥、南京消費者秦娜斯建議明確快遞企業會快遞運單的保存時限和查詢時限。

        3.公布投訴受理機制

        黑龍江消費者車姍、青島消費者王璐、陜西消費者凌旎、吉林消費者尹傳金、遼寧消費者陳暢等就投訴問題發表了自己的意見。

        湖北消費者劉祥斌建議修改為:“經營快遞業務的企業??健全投訴處理制度,公布投訴受理辦法和聯系方式,???!保ɡ碛桑罕阌谙M者進行投訴。)


        【消協意見】

        上海消保委、浙江消保委、甘肅消協、青海消協等就投訴問題發表了意見。

        四川消保委建議:“快遞企業應當設立統一的投訴電話,方便用戶投訴。用戶對快遞企業處理結果有異議的,可以向當地郵政管理部門投訴?!保ɡ碛桑簯獣惩ㄏM者投訴渠道,同時加強主管部門的介入處理力度,更好維護消費者合法權益。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第二十七條 經營快遞業務的企業停止經營的,應當提前10日向社會公告,書面告知郵政管理部門,交回快遞業務經營許可證,并依法妥善處理尚未投遞的快件。

        經營快遞業務的企業或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫??爝f服務的,應當及時向郵政管理部門報告,向社會公告暫停服務的原因和期限,并依法妥善處理尚未投遞的快件。


        【消費者意見】

        江蘇消費者夏福榮、福建消費者謝長華、吉林消費者徐慧舸、重慶消費者陳安等就本條發表了自己的意見。

        天津消費者馬佳敏、福建消費者陳向偉、青島消費者張超建議修改為:“經營快遞業務的企業停止經營的,應當提前30日向社會公告,???!保ɡ碛桑禾崆?0天的公告期限太短,難以滿足大眾知曉,以及法律工作者的實務需要。)

        山西消費者趙燦輝、福建消費者陳向偉建議明確向社會公告的方式,如登報、電視、網絡等。(理由:保障消費者知情權。)

        湖北消費者徐昊建議:“經營快遞業務的企業停止經營的,應當提前60日向社會公告,書面告知郵政管理部門,交回快遞業務經營許可證,并在45日內依法妥善處理尚未投遞的快件?!保ɡ碛桑好鞔_應提前依法妥善處理未完成投遞事項的時限。)


        【消協意見】

        山西消協、廣西消保委、四川消保委、寧夏消協等就本條發表了意見。

        山東消協、江蘇消協、天津消協、浙江消保委、湖北消委會、青島消保委等建議修改為:“經營快遞業務的企業停止經營的,應當提前30日向社會公告,???!保ɡ碛桑禾崆?0天的公告期限太短。)

        福建消委會、廣東消委會建議:“明確向社會公告的方式。如通過官網、經營場所、主流媒體等途徑發布?!保ɡ碛桑好鞔_公告的具體方式,保障消費者的知情權。)

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第三十二條??經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度,妥善保管用戶信息等電子數據,定期銷毀快遞運單,采取有效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院有關部門制定。

        經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。發生或者可能發生用戶信息泄露的,經營快遞業務的企業應當立即采取補救措施,并向所在地郵政管理部門報告。


        【消費者意見】

        江蘇消費者李曉霞、湖北消費者徐昊、黑龍江消費者楊春雷、吉林消費者倪春祥、安徽消費者范小莎、重慶消費者肖夢琴、四川消費者李凊、山西消費者凌旎等就本條發表了自己的意見。

        湖北消費者劉祥斌、廈門消費者黃海建議在條例中引入《消法》規定,對用戶個人信息的收集、使用作出限制性規定。(理由:加強法律銜接,細化法規規定,增強可操作性。)

        湖北消費者楊翠瓊建議明確快遞運單數據權屬問題,防止消費者權益受損。(理由:針對快遞領域的數據之爭,作出具體規定。)


        【消協意見】

        安徽消保委、江西消保委、重慶消委會、浙江消保委、河南消協、青海消協等就本條提出了修改意見。

        湖北消委會建議修改為:“經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據妥善保存制度及保密制度,妥善保管用戶信息等電子數據,快遞運單紙質與電子數據檔案的保存不少于三年。定期銷毀快遞運單,采取有效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務院郵政管理部門會同國務院有關部門制定?!保ɡ碛桑阂皇且罁n案管理的規定,結合新修訂的《民法總則》訴訟時效規定明確保存期限。二是保護消費者公平交易和知情權。)

        四川消委會建議增加:“經營快遞業務的企業未妥善保管用戶信息電子數據、快遞運單等,給用戶或消費者導致損失的,應當按照民事法律的有關規定承擔賠償責任?!保ɡ碛桑簭娀`反規定的法律責任。)

        陜西消協建議:“發生或者可能發生用戶信息泄露的,經營快遞業務的企業應當立即采取補救措施,并向所在地郵政管理部門及公安等機關報告?!保ɡ碛桑撼]政部門外,還應向公安、網信辦等單位報告。)

        1.總體意見

        【消費者意見】

        福建消費者黃慧芳建議加大對快遞企業不法行為的懲處力度,明確“情節嚴重”的具體標準。

        福建消費者陳向偉建議對有不法行為的快遞從業人員加大處罰力度,禁止其繼續或再度從事快遞業。

        陜西消費者魏釗、廈門消費者邱興亮認為目前規定對快遞企業不法行為的處罰力度過低,且存在較大的彈性空間。

        江蘇消費者沙銀昌、黑龍江消費者宮健、四川消費者屠傳孝等也就法律責任發表了自己的意見。


        2.冒領、私拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查快件

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第四十條 冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,依法給予治安管理處罰。

        經營快遞業務的企業有前款規定行為,或者非法扣留快件的,由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

        【消費者意見】

        江蘇消費者李曉霞、江西消費者胡國慶、海南消費者李明、湖北消費者徐昊都對本條發表了自己的意見。

        【消協意見】

        浙江消保委、江西消保委、湖北消委會、貴州消協、陜西消協等就本條提出了修改意見。

        安徽消協建議增加:“快遞從業人員有本條行為的,5年內不得從事快遞行業?!保ɡ碛桑和ㄟ^從業禁入加強管理。)


        3.出售、泄露、非法提供個人信息

        【快遞暫行條例(征求意見稿)】

        第四十二條 經營快遞業務的企業有下列行為之一的,由郵政管理部門責令改正,沒收違法所得,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證:

        (一)未按照規定建立快遞運單及電子數據管理制度;

        (二)未定期銷毀快遞運單;

        (三)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息;

        (四)發生或者可能發生用戶信息泄露的情況,未立即采取補救措施,或者未向所在地郵政管理部門報告。

        【消費者意見】

        江蘇消費者夏福榮建議修改為:“經營快遞業務的企業……并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證明,給用戶造成損失的,依照民事法律規定承擔賠償責任:……?!保ɡ碛桑好鞔_給用戶造成損失的賠償。)

        上海消費者韓麗英建議修改為:“經營快遞業務的企業……,(三)虛假發貨、虛假簽收、損害消費者合法權益的。

        經營快遞業務的企業有下列行為之一的,除承擔相應的民事責任外,由郵政管理部門責令改正,可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款,沒有違法所得的,處50萬元以下的罰款;情節嚴重的,……直至吊銷其快遞業務經營許可證:

        (一)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息;

        (二)發生或者可能發生用戶信息泄露的情況,未立即采取補救措施,或者未向所在地郵政管理部門報告?!保ɡ碛桑阂皇窃黾涌爝f企業虛假發貨、虛假簽收損害消費者權益的情形;二是對于侵害消費者個人信息的不法行為與《消法》規定相銜接。)

        吉林消費者尹傳金建議:“除追究行政責任外,還應與個人的信用記錄相掛鉤?!保ɡ碛桑杭哟髴吞幜Χ?。)

        此外,廈門消費者陳福猛、湖北消費者徐昊、江蘇消費者李曉霞、秦娜斯等也就本條發表了自己的意見。

        【消協意見】

        上海消保委、福建消委會、廣西消保委等就本條提出了修改意見。

        內蒙古消協建議本條規定應與《消法》、《刑法》、《網絡安全法》等做好銜接。

        廣東消委會建議增加:“(五)未在接到投訴之日起7日內做出處理,并向用戶反饋處理結果?!保ɡ碛桑憾酱倏爝f企業在期限內妥善處理投訴,保護消費者權益。)

        1.關于消費者權益保護專章

        【消費者意見】

        上海消費者孫亦方、吉林消費者尹傳金建議增加消費者權益保護專章。

        【消協意見】

        甘肅消協、天津消協、重慶消保委、哈爾濱消協等建議增加保護消費者權益章節,規范快遞企業行為,加強對消費者的保護。

        (理由:消費需求是快遞行業發展的動力,只有重視對消費者權益的保護,才能更好地促進快遞業的發展。)


        2.關于舉證責任倒置

        【消協意見】

        內蒙古消協建議規定:“發生快遞丟失、損毀的,由快遞企業舉證證明在投遞、運輸、交付消費者的過程中自身沒有責任?!保ɡ碛桑涸诳爝f寄送過程中,消費者對于快件丟失、損毀、掉包等難于舉證,應當由快遞企業承擔舉證責任,以減少消費者的維權負累,增強其消費信心。)

        福建消委會建議:“快遞企業應對快遞各環節實行安全監控,對監控資料進行保存并向郵政管理部門報送。最低保存時長不少于三年??爝f物品丟失、損毀或內件短少,快遞企業未能提交監控等資料證明自己沒有過失的,應當承擔賠償責任?!保ɡ碛桑阂皇羌訌姳O控,可以防范快遞行業出現的暴力分揀、私拆偷拿等現象。二是明確資料保留時長,便于消費者維權。三是舉證責任倒置,可以倒逼企業提高服務質量,解決消費者維權難問題。)


        3.關于不正當競爭行為、壟斷行為

        【消費者意見】

        深圳消費者陳朝輝建議增加:“各級郵政部門應當監督引導快遞企業公平、有序競爭,在有效保護用戶權益和數據安全的前提下,鼓勵企業間資源共享、互聯互通,不得通過設置技術壁壘、資源獨占、封鎖信息等方式排擠打壓競爭對手、侵害用戶合法權益?!保ɡ碛桑嚎爝f企業的競爭應以公平有序為前提,避免過度集中。2017年5月菜鳥聯盟與順豐的對懟,以及小區中各類智能快遞柜各自獨立、相互排擠、無序競爭,損害用戶利益。)

        湖北消費者劉祥斌建議:“對于快遞企業的設立、變更或重組等必要時,納入反壟斷審查?!保ɡ碛桑悍乐箍爝f企業形成壟斷態勢,損害消費者利益。)

        【消協意見】

        河南消協建議規定:“快遞業務企業不得利用其經營者地位限制寄件人購買使用其提供的包裝材料?!?/p>

        4.關于發票

        【消費者意見】

        吉林消費者倪春祥、廈門消費者黃海建議規定快遞企業應當出具發票。(理由:防止快遞企業拒絕履行義務和逃稅。)


        5.關于無法投遞又無法退回的快件

        【消費者意見】

        福建消費者謝長華、四川消費者鄭家華、重慶消費者陳安建議明確“無法投遞又無法退回”快件的判定標準。(理由:防止發生快遞企業未通知收件人退回快件或其他不作為的情形。)

        海南消費者李明、廈門消費者邱興亮也就此類快件的處理發表了自己的意見。

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